11月28日,上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2024—2026年)》,方案指出,聚焦特色產(chǎn)業(yè)方向,提升產(chǎn)業(yè)特色化和品牌化,布局和發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、新賽道產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
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方案提出,到2026年,全市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到60個左右,集聚高新技術(shù)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)5500家左右,國家級和市級創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到360家以上,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元。并制定了五大重點任務(wù)。 (一)實施集群化發(fā)展強(qiáng)化行動 抓好標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈布局。實施一批補鏈固鏈強(qiáng)鏈重點項目,培育集成電路、創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療裝備、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用航空等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈10條以上,創(chuàng)建國家先進(jìn)制造業(yè)集群。 打造特色產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。發(fā)揮上海市產(chǎn)業(yè)地圖導(dǎo)向作用,引導(dǎo)各區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)定位,市、區(qū)聯(lián)動提升特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資規(guī)模、建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)能級。 營造特強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。引進(jìn)培育一批具有核心技術(shù)、帶動效應(yīng)強(qiáng)的龍頭企業(yè),培育集聚一批創(chuàng)新能力突出、成長潛力大的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè),支持專精特新中小企業(yè)做大做強(qiáng)。 (二)實施園區(qū)創(chuàng)新能級提升行動 構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批國家級和市級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和技術(shù)創(chuàng)新中心,集聚一批國家重點實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高水平研發(fā)中心,提升園區(qū)“科技濃度”。 加快園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提高園區(qū)“上云用數(shù)賦智”水平,深化園區(qū)數(shù)字底座建設(shè),實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋,數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)到85%,建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“平臺+園區(qū)”試點10個以上。 (三)實施要素供給優(yōu)化配置行動 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展需求,推進(jìn)生物醫(yī)藥、集成電路、高端裝備等產(chǎn)業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),提升優(yōu)質(zhì)項目承載能力。建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地儲備庫,支持市級統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)向特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜。 加大金融創(chuàng)新供給。支持園區(qū)開發(fā)運營主體通過掛牌上市、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)、銀行信貸、債券發(fā)行、信托保險等方式拓展融資渠道。支持園區(qū)設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,促進(jìn)“基金+基地”聯(lián)動發(fā)展。 加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才集聚。著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和人才融合發(fā)展生態(tài),聚力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)人才政策舉措,持續(xù)推進(jìn)招才引智,招引一批特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊。 支持園區(qū)保障性租賃住房建設(shè)。完善特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊保障性租賃住房布局。支持園區(qū)集中配建保障性租賃住房,鼓勵符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的大型企業(yè)用好產(chǎn)業(yè)類項目配套建設(shè)指標(biāo),建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。 提高配套設(shè)施供給水平。積極發(fā)展源網(wǎng)荷儲和多能互補,推廣以分布式新能源加儲能為主體的綠色微電網(wǎng)建設(shè)。提升園區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施能級,推進(jìn)園區(qū)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁等布局建設(shè)。 (四)實施園區(qū)主體賦能增效行動 加強(qiáng)園區(qū)主體建設(shè)和管理。打造一批專業(yè)化、高能級的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體,培育一批懂產(chǎn)業(yè)、善管理、強(qiáng)服務(wù)的運營服務(wù)團(tuán)隊。 打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌。深入實施“區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動”,推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)與臨港、張江、虹橋等成熟品牌園區(qū)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補,打響“張江研發(fā)+上海制造”品牌,帶動提升特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能級和運營品質(zhì)。 建立完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同招商機(jī)制。依托上海市企業(yè)服務(wù)云、上海市投資促進(jìn)平臺,編制特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商手冊,推動特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)主體聯(lián)合打造招商共享平臺,深化項目信息資源的整合共享和挖掘利用,探索建立利益分享機(jī)制。 (五)實施政策創(chuàng)新增能行動 加大專項政策支持力度。支持符合條件的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)建設(shè)和管理,推動示范區(qū)專項政策覆蓋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 探索園區(qū)更新升級政策。建立政府統(tǒng)籌、市場運作、多元參與的產(chǎn)業(yè)用地更新機(jī)制,以“二轉(zhuǎn)二”為主攻方向,加快“騰籠換鳥”。鼓勵各區(qū)和園區(qū)探索研究“二轉(zhuǎn)二”開發(fā)貸款及貼息支持政策,降低更新成本。 暢通先行先試政策通道。支持位于重要功能區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展政策集成創(chuàng)新,推進(jìn)空間規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)招商運營、存量空間盤活、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用場景等試點突破,條件成熟后可在其他特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)復(fù)制推廣。
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作為首個公開表述元宇宙發(fā)展創(chuàng)新思路的中國省級政府,上海市政府率先將元宇宙寫入“十四五”規(guī)劃,并在2022年夏天印發(fā)《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案(2022—2025年)》,提出到2025年元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3500億元。
上海市科技創(chuàng)業(yè)中心主任黃麗宏也表示:“數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國家戰(zhàn)略,建設(shè)數(shù)字中國成為構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。作為全國重要的經(jīng)濟(jì)中心和科技創(chuàng)新中心,上海市一直致力于推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展,也將保持著對元宇宙等新興科技產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和支持。”
隨著國家層面積極接納元宇宙,各地方政府扶持元宇宙政策紛至沓來,科技企業(yè)紛紛布局元宇宙,深耕產(chǎn)業(yè)賽道,共同鋪設(shè)元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈,探索打造元宇宙標(biāo)桿應(yīng)用,元宇宙將引領(lǐng)未來全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展!